泉源：新闻晨报 记者：潘文上海市政协委员姬兆亮1月17日，上海市政协十三届三次集会举行第二场大会讲话。上海市政协委员姬兆亮举行讲话，讲话题目是《打造“15分钟服务圈”让都会生活更优美》。

他表现，上海各区努力落实市委决议部署，对优化公共服务举行了探索，积累了许多好的履历做法。对于如何完善本市公共服务体系？他联合浦东实践提出三点建议：第一，用尺度化设置解决公共服务不平衡问题。2016年8月，上海公布《15分钟社区生活圈计划导则（试行）》，2018年10月，中办国办印发了《关于建设健全基本公共服务尺度体系的指导意见》。“基本公共服务尺度化，首先要解决‘有没有’。

‘有没有’不仅指设施‘有没有’，也包罗服务量‘够不够’、服务‘便未便利’、城乡‘均不平衡’。‘15分钟服务圈’就是改变以往单纯以设施为中心结构公共服务资源的方式，确立以‘人’为中心，以群众最迫切需要的教育、卫生、养老、文化和体育等基本公共服务资源的可及、可达性作为设置要求，形成尺度，以尺度化推动基本公共服务均等化结构和一体化生长。”姬兆亮先容说。浦东新区通过“15分钟服务圈”尺度化的方式，对设置公共服务资源开展了有效的探索实践。

姬兆亮建议，全市参照“15分钟服务圈”的浦东尺度，总结各区的实践履历，建设基本公共服务上海尺度，并引领形成国家尺度。对照尺度，建设任务清单，形成行动方案，有效解决公共服务不平衡的突出矛盾。第二，用多元化供应解决公共服务不充实问题。

他表现，满足人民日益增长的优美生活需要，不仅要解决公共服务“有没有”，还要思量服务“好欠好”。“好欠好”不仅指质量，还指服务品种“多不多”，能不能让群众满足。要多渠道拓展，做好从兜底保障的“基本公共服务”向更高品质的“非基本公共服务”拓展，营造更优美的“生活情况”；探索从“生活版”向“生产版”拓展，围绕企业创新创业需求，打造更优质的“营商情况”。同时，举行智能化提质。

智能化可以进一步扩大公共服务供应笼罩面，实现提质增能目的。“浦东的周家渡街道针对区域老龄人口占比大的特点，运用智能化手段实时监测，将养老床位需求‘化整为零’，推动养老服务由‘机构’向‘家庭’延伸，促进形成‘集中公共养老+嵌入式养老+居家养老’的智慧养老服务体系，为解决公共服务‘好欠好’提供了技术支撑。”还要市场化增效。

好比，通过构建区域分时共享模式解决老旧小区停车难问题等。第三，用制度化建设解决政策不匹配的问题。完善公共服务体系，关键还要解决公共服务设施建设“顺不顺”。

“顺不顺”不仅指计划上“有没有空间”，也指财税政策支持“到不到位”、设施建设有没有通门路径、建设成本是不是合适等。姬兆亮提出，要探索政策系统集成，着力向计划要生长空间，向财税政策要支持力度，在资源整合上买通路径，在建设成本上科学可控，增强各部门政策的协同与协力，形陋习划、资金、资源、人才等全方位的政策支持包，以适应住民公共服务多样化、高品质的动态需求。建设资源盘活机制。

对于建成区特别是老旧小区普遍存在公共服务设施缺配的问题，政府要从有利于老旧小区改善提升公共服务供应的角度，对于使用存量住宅、工业厂房改建公共服务设施涉及的用地性质、衡宇用途改变等方面提供政策通道和路径。健全完善文化、体育等公共服务设施向市民开放共享的激励机制，最大限度地发挥公共服务设施的服务效能。

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